在2016年的后一个工作日，国家赠送给医药界一个“新年大礼”。国家主席习近平对讲机了，“两票制”是必需的！药品零加成反应是必需的！据联播报导，12月30日，中央全面深化改革领导小组第31次会议开会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组组长习近平在会上公开发表重要讲话。会议审查会通过了《关于更进一步改革完备药品生产流通用于政策的若干意见》，特别强调实行药品流通“两票制改革”，净化药品流通，解决问题引人注目问题。

明年“两票制”将全面推广在今年4月，国务院办公厅印发的《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》中，具体提及：“希望和引领省际横跨区域牵头订购，综合医改试点省份内可希望一定区域间的带量牵头订购……综合医改试点省份要在全省范围内实行“两票制”……总结完备福建省三明市改革作法和经验，在安徽、福建等综合医改试点省份推展”。　　截至到12月28日，早已有24个省市对两票制表态，大力希望公立医院综合改革试点城市实行“两票制”，且早已有安徽、湖南省公布了两票制为的实行意见，也都具体将在2017年实行两票制。

　　而在开会的中央全面深化改革领导小组第31次会议上，国家主席习近平回应，2017年是全面深化改革向两翼前进的关键一年，要专责协商各方面改革工作，强化改革定力，强化改革协同，完备抓落实的工作机制和办法，把责任压实、拒绝提实、考核抓实，推展改革落地起效。　　从国家的拒绝和各省的号召来看，可以预计，距离“两票制”在全国范围推展或将不远处了。“两票制”政策将要实施 　　今年以来，国务院医改办两票制政策的实施万众瞩目，将被迫医药企业经营转型。

那么，国家“两票制”政策惜文件究竟是不是定稿？什么时候月实施？这也是目前业界十分关心的问题。　　根据联播，中央全面深化改革领导小组第31次会议通过了多份文件，其中一份为《关于更进一步改革完备药品生产流通用于政策的若干意见》。　　中国医药企业管理协会副会长牛正乾指出，“两票制”政策被放到了《关于更进一步改革完备药品生产流通用于政策的若干意见》之下，通过该意见，也代表了“两票制”的文件也取得通过。　　据媒体透露，文件草拟部门在普遍征询各业界意见之后，将两票制开票的界定由原本的“每个独立国家法人企业班车的发票为一票”，调整为“药企或科工贸一体化的集团型企业成立的仅有销售本企业药品的全资或有限公司商业公司、境外药品总代理可视同生产企业，但一家商业公司、一家国内总代理，且调高需掌控在一定范围内。

”　　还有“药品流通集团型企业内部向全资或有限公司子公司拨给药品可不视作一票，但多容许进一次发票，且调高需掌控在一定范围内。”在基层偏僻医疗机构，可在‘两票制’基础上再行进一次药品购销发票，容许必要展开并转仓储。

　　有知情人士回应，国家“两票制”政策文件的实施已是指日可待。可以意识到，2017年全国两票制实行将逐步全面开花。随着医改的步伐，医药生态将再次发生根本性变化，甚至有可能经常出现颠覆性转变，药企必需未雨绸缪，作好应付的打算。　　毫无疑问，首先要应付两票制带给的规则变化。

两票制下，之前较低开票的药企必须改变为低开票，对财税的处置能力明确提出了挑战。有能力处置好营销及财务问题的药企，将步入急弯转弯的极佳机会。

而那些没能力处置的药企，则或将遭市场出局。

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